Întrebări apărute la Universitatea din Craiova. Rectorul Spînu „s-a agățat“ în profesorul Cercel

Se prevăd vremuri tulburi în turnul de fildeş al Universităţii din Craiova. În curând, cea mai înaltă instituţie de învăţământ din Bănie îşi va alege noul rector, iar procesul electoral este deja zguduit de acuzaţii.

Unul dintre candidaţi, profesorul universitar doctor Sevastian Cercel, a depus mai multe sesizări către Ministerul Educaţiei în care arată că actualul rector, profesorul universitar doctor Cezar Spînu, intenţionează să candideze pentru al treilea mandat, deşi Legea Educaţiei îi interzice acest lucru. Cercel consideră că Spînu utilizează „manevre dolosive“ pentru a-şi atinge scopul.

Citește și: Președintele PNL Suceava anunță candidatura lui Vasile Rîmbu și avertizează consilierii locali

Rectorul Spînu își dorește al treilea mandat

Rectorul Spînu susţine că are dreptul să candideze din nou, deoarece legea s-a schimbat şi prevede acum un mandat de cinci ani faţă de patru cât era atunci când a fost reales. Duelul dintre cei doi este unul între un specialist în drept civil, Sevastian Cercel, şi altul în chimie, Cezar Spînu.

Rezultatul acestei dispute este important nu doar pentru lumea academică din Craiova, ci din întreaga ţară, deoarece în Bănie pare-se că se organizează primele alegeri pentru rector pe baza noilor legi ale educaţiei.

Ce va ieşi din această încleştare ar putea fi definitoriu pentru alegerea oricărui rector din ţară. Desigur, un punct de vedere important îl are şi Ministerul Educaţiei care trebuie să explice dacă un rector cu două mandate de 4 ani cât prevedea vechea lege poate candida din nou.

Adică, dacă mandatele anterioare sunt anulate pentru că erau exercitate în baza unei anumite legi şi se reia procesul de alegere de la zero pe noua lege care prevede cinci ani. Altfel spus, dacă o persoană poate candida repetat într-o buclă în cazul în care se modifică legea pe parcursul mandatului sau nu.

O ședință cu dificultăți

Senatul Universităţii se întruneşte pe 28.11. 2023 într-o ședință extraordinară fără motiv, dar cu cântec. Pe ordinea de zi figurează mai multe proiecte de hotărâre, dar nici unul referitor la Carta Universităţii, documentul pe baza cărora se mișcă lucrurile în Universitate.

La un moment dat, prezidiul scoate din sertar o altă ordine de zi care conține și proiectul cu pricina. În ciuda criticilor, proiectele sunt votate, inclusiv Carta.

Așa cum cere procedura, pentru a produce efecte, Carta trebuie avizată de Ministerul Educației. Hârtiile ajung la minister. Tot aici sosesc și mai multe sesizări ale profesorului Sevastian Cercel care susține că lucrurile s-au desfășurat ilegal de la un capăt la celălalt și că ele vor culmina cu candidatura și alegerea nelegală a actualului rector Cezar Spânu.

Pe repede înainte

„La data de 16.11.2023 președintele senatului a trimis un mesaj prin care se anunța „lansarea în dezbaterea comunităţii universitare a proiectului de Cartă a Universităţii din Craiova“. În mesaj se preciza că dezbaterile cu comunitatea universitară vor avea loc în perioada 15.11 – 23.11.

Termenul acordat pentru dezbatere este derizoriu: o săptămână care include două zile nelucrătoare. În aceste condiții, o dezbatere reală este imposibilă.

Articolul 261 din Legea Învățământului 199/2023 prevede un termen de un an în care senatele universitare trebuie să definitiveze Carta tocmai pentru a asigura o dezbatere internă reală.

Cercel acuză nelegalități

Ședința Senatului din 28.11.2023 în care s-a aprobat proiectul Cartei UCV pentru care se solicită avizarea a fost organizată și s-a desfășurat cu încălcarea dispozițiilor Regulamentului de desfășurare a activității Senatului universitar. Astfel:

• – articolul 9, alin 1 prevede că Senatul universitar este convocat în sesiuni ordinare de către președintele Senatului, de regulă în ultima zi lucrătoare de joi a fiecărei luni…“, iar alin 2 prevede că Senatul universitar poate fi convocat în sesiuni extraordinare…“.
• Ședința din 28.11.2023 s-a desfășurat în ziua de marţi, așa încât se poate aprecia, preliminar, că a fost o ședință extraordinară. Convocatorul trimis membrilor Senatului la 22.11.2023 nu menționa nimic în acest sens și nu avea pe ordinea de zi aprobarea cartei UCV.
  
• – articolul 15 prevede că „Biroul Senatului analizează oportunitatea convocării în ședințe extraordinare a Senatului“. În cauză nu a existat nicio informare a comunității academice privind această analiză. Convocarea senatului în ședință extraordinară și desfășurarea ședinței nu s-a desfășurat procedural.
• Nici în ședința senatului nu s-a menționat, la deschidere sau pe parcursul desfășurării lucrărilor că senatul este convocat în ședință extraordinară.
• – articolul 10, alin 5 prevede posibilitatea completării ordinii de zi. În cauză am solicitat și prin registratură din timp ca pe ordinea de zi să fie distinct un punct privind solicitarea unui termen rezonabil de 3 luni pentru dezbatarea proiectului de Cartă.
• Solicitarea a fost respinsă fără a fi supusă la vot. Practic, nu s-a votat ordinea de zi nouă, anunțată direct în ședința Senatului, diferită de cea trimisă și cunoscută de membrii Senatului.

Prea din scurt

Ordinea de zi trimisă la 22.11.2023 nu avea mențiuni cu privire la aprobarea în Biroul Permanent al Senatului, iar ordinea de zi prezentată intempestiv direct în ședința Senatului din 28.11.2023 i-a surprins și pe membrii biroului permanent și pe senatori.

În ce privește art 11, alin 2 . convocatorul trimis la 22.11.2023 nu a fost însoțit de proiectele de hotărâri, care se transmit membrilor Senatului în formă tipărită sau pe cale electronică cu cel puțin 5 zile înainte de data ședinței.

Iar pentru proiectul de hotărâre privind Carta nu a existat nicio comunicare anterioară și cu atât mai puțin un proiect de hotărâre de Senat.

În ce privește art 11, alin 6-11 au fost încălcate sistematic, mai întâi pentru că nu s-au asigurat termenele necesare, iar, pe de altă parte, nu s-au comunicat în nici un fel membrilor Senatului.

În speță s-a convocat senatul în ședință ordinară cu o ordine de zi obișnuită, iar după începerea ședinței, imediat ce s-a observat că există cvorumul cerut pentru modificarea cartei, s-a schimbat ordinea de zi, iar Carta a apărut pe prima poziție.

În procedura de față credem că singură este suficientă pentru respingerea avizului solicitat pentru Carta UCV“, scrie într-unul din memoriile trimise de profesorul Cercel Ministerului Educaţiei.

Lista acuzațiilor continuă

„Proiectul Cartei propus spre avizare propune schimbarea normelor privind mandatul rectorului cu câteva zile înainte de organizarea alegerilor rectorului pentru viitorul mandat.

Mai întâi, că, în principiu, în această materie și nu numai, se impune menținerea standardelor construite în timp de comunitatea universitară, care are așteptări legitime de consecvență și în plan normativ intern.

Cu privire la mandatele rectorului, inițiatorii proiectului nu au discutat public nimic despre acest aspect, iar dezbaterea publică organizată greșit nu a adus o analiză a acestui aspect.

Pe un alt plan în conformitate cu calendarul alegerilor propus de conducerea actuală, Universitatea din Craiova are cel mai scurt proces electoral și, spre deosebire de universitățile partenere în consorțiul Universitaria, a schimbat ordinea firească a alegerilor, în sensul că alegerea rectorului este anterioară alegerii președintelui de senat, așa cum se procedează de obicei“, se arată într-o altă depeșă trimisă de profesorul Cercel ministerului.

Zero și de la capăt?

Candidat la funcția de rector Sevastian Cercel susține că actualul rector ar încălca legea dacă se va înscrie pentru un nou mandat. Ar fi al treilea, spune Cercel. Ar fi primul pe noua lege, spune Spînu. Ambele legi, atât cea veche, cât și cea nouă merg cap la cap în privința numărului maxim de mandate: 2

Apoi apare diferența. Iată ce spune legea veche a învățământului: Art 213. Durata mandatului de rector este de 4 ani. O persoană nu poate ocupa funcția de rector la aceeași instituție de învățământ superior pentru mai mult de două mandate…

Legea actuală 199, art 138: Durata mandatului de rector este de 5 ani. O persoană nu poate ocupa funcția de rector la aceeași instituție de învățământ superior pentru mai mult de două mandate.

Lege preluată în Cartă

Prevederile din legi au fost preluate în Carta Universitară. Carta adoptată de Senatul UCV la 12.03.2020, aflată în vigoare până când cea nouă primește viza de la minister spune: „Durata mandatului este de 4 ani. Mandatul poate fi înnoit cel mult o dată , în urma unei noi desemnări ca rector, conform prevederilor prezentei Carte.

O persoană nu poate fi rector al Universității din Craiova pentru mai mult de 8 ani, indiferent de perioada în care s-au derulat mandatele și de întreruperile acestora“.

Noua Cartă adoptată pe 28.11.2023 spune: Durata unui mandat este de 5 ani. O persoană nu poate ocupa funcția de rector la Universitate pentru mai mult de două mandate. În calculul numărului maxim de mandate se iau în considerare și mandatele de 5 ani incomplete, întrerupte în urma demisiei, demiterii sau suspendării“.

Comparația cu Iliescu

„Se poate observa că interdicția de a ocupa mai mult de două mandate în funcția de rector este prevăzută în ambele legi. Faptul că mandatul este în legea nouă de 5 ani, mai mare cu un an nu are nicio relevanță asupra limitării numărului de mandate. La fel s-a întâmplat cu modificarea duratei mandatului Președintelui României prin revizuirea din 2003.

Nimeni nu a încercat să susțină atunci că o persoană care a avut două mandate de 4 ani, conform Constituției vechi, poate să mai aibă două de 5 ani sub Constituția nouă.

Carta este constituția comunității academice. Norma în discuție din Carta UCV în vigoare exprimă un standard relevant în această materie, așa cum a fost construit în timp în comunitatea noastră: „mandatul poate fi înnoit cel mult o dată…

Există o legitimă preocupare la nivelul comunității academice că aceste malversațiuni sunt făcute cu scopul de a avantaja pe actualul rector în cursa electorală pentru obținerea unui al treilea mandat de rector“, mai scrie în sesizarea trimisă de profesorul Cercel ministerului.

1,2…3….infinit?

Dacă specialistul în drept civil de la Facultatea de Drept din Craiova consideră că numărul de mandate de rector este limitat la două indiferent de câte ori se modifică legea învățământului, actualul rector al UCV spune că are de partea sa tocmai…Codul Civil.

„Art. 138 din Legea nr. 199/2023 a învățământului superior are, cu privire la durata mandatului rectorului și posibilitatea de a depune o nouă candidatură, conținutul de mai jos:

(5) Durata mandatului de rector este de 5 ani. O persoană nu poate ocupa funcția de rector la aceeași instituție de învățământ superior pentru mai mult de două mandate.

(6) În calculul numărului maxim de mandate prevăzut se iau în considerare și mandatele de 5 ani incomplete, întrerupte în urma demisiei, demiterii sau suspendării. Legea nr. 199/2023 a învățământului superior este o lege civilă și reamintim faptul că nu poate să retroactiveze (Pr